Zweistufige Losverfahren
Das zweistufige Losverfahren ist eine viel erprobte Methode, um eine Gruppe von Menschen für einen Beteiligungsprozess zu gewinnen. Es bietet eine sehr gute Möglichkeit, in ausgewählten Kriterien wie z. B. Alter, Geschlecht oder Bildung eine möglichst hohe Repräsentativität zu erreichen.
So funktioniert das zweistufige Losverfahren
Bei gängigen Verfahren wie Planungszellen oder den nationalen Bürgerräten in Deutschland kommen üblicherweise zweistufige Losverfahren zum Einsatz. In einem ersten Schritt wird eine Vielzahl an Menschen ausgelost und kontaktiert. Aus den Interessierten wird anschließend eine Gruppe gelost, die einer zuvor festgelegten Auswahl an Kriterien entspricht – etwa in Bezug auf Alter, Geschlecht, Gemeindegröße, Migrationshintergrund und formalen Bildungsabschluss.
Vor- und Nachteile des zweistufigen Losverfahrens
Der Vorteil solcher Verfahren ist, dass Repräsentativitätskriterien gesetzt und erreicht werden können. Mit anderen Verfahren ist dies nicht oder nur sehr schwer möglich. Sofern eine hohe Repräsentativität gewährleistet sein muss, führt also kaum ein Weg an zweistufigen Verfahren vorbei.
In unseren Augen hat das Verfahren jedoch auch ein paar Nachteile: Erstens das hohe Briefaufkommen: für den Bürgerrat „Deutschlands Rolle in der Welt“ mussten zum Beispiel über 4.300 Menschen eingeladen werden, um 160 Teilnehmende zu gewinnen. Zweitens erhalten viele Interessierte letztlich doch noch eine Absage, weil sie nicht ins Zielkriterium passen: hier waren es in der zweiten Stufe mehr Absagen als Zusagen. Drittens stellt sich die Frage, welche Kriterien relevant sind und welche nicht – und wer das letztlich festlegt. Viertens: Auch wenn die Kriterien noch so gut festgelegt sind, reagieren zumeist nur etwa 5 bis 10 Prozent der Angeschriebenen auf eine Einladung. Die größte unterrepräsentierte Gruppe ist also jene der Menschen, die auf einen Brief gar nicht erst antworten. Und genau die erreichen wir mit unserem Aufsuchenden Losverfahren.
